Источник: Сетевое издание Западно-Казахстанской области «Надежда».
Организаторами бизнес-форума выступила прокуратура Западно-Казахстанской области. На встрече с бизнесменами, правоохранительными органами и государственными структурами обсуждались важные вопросы по защите прав и интересов предпринимателей, профилактика административных барьеров, разбирались основные нарушения в проверке бизнеса и налаживалось тесное сотрудничество.
Оксана НАУМОВА
Облегчить жизнь бизнесу
В начале форума собравшиеся отметили важность таких встреч именно в регионах страны. В ЗКО такое мероприятие проводится впервые и показывает заинтересованность чиновников и правоохранителей в поддержке развития бизнеса в регионе. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Рустам Журсунов, в своём выступлении отметил, что Институт бизнес-омбудсменов был образован в 2016 году и в этот же год в этот аппарат поступило 7200 жалоб. В прошлом году количество жалоб снизилось и составило 4198 жалоб. Всего в аппарат поступило более 30 тысяч жалоб от бизнесменов. 41% из них удалось решить положительно.
«Из года в год лидерами по открытым вопросам у нас остаются земельные вопросы, градостроительства, закупки и налоговые вопросы. Этим темам мы уделяем реактивное внимание в плане работы с непосредственными жалобами, так и активное и проактивное. Сейчас по поручению главы государства от 19 мая текущего года нами совместно с органами прокуратуры ведется серьезная работа. Приоритетом этого года является ограждение бизнеса от вовлечения в орбиту уголовного преследования», — говорит Журсунов.
Так по данным Журсунова, по итогам прошлого года по 8 главе уголовного кодекса экономических правонарушений в отношении бизнесменов было возбуждено 1707 дел, тогда как в 2015 году эта цифра была в разы больше — 7800.
«Я бы хотел рассказать в каких направлениях мы работаем. Первое — это высокая нагрузка на фонд оплаты труда. Она демотивирует бизнес выходить из тени. Пять платежей составляют сейчас совокупную нагрузку 32,4% — это очень много. Поэтому у нас сейчас есть принципиальная договорённость с правительством, что пять баз — индивидуальный подоходный налог, социальный, медстрахование, пенсионные отчисления и соцобеспечения. Бухгалтера постоянно сдают пять регистров и на самом деле для бизнеса это очень неудобно. Поэтому мы договорились соединить это все в один платеж. Также идет разговор о ставке. Правительство предлагает 25%, бизнес настаивает на 20. Почему мы настаиваем на 20? Потому что если взять 32,4% и свести к одной номинальной базе, то это и будет 25%, если же мы остановимся на 20%, то видим рост выведения работников из тени», — рассказывает уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана.
Также Журсунов рассказал, что огромное количество жалоб от предпринимателей поступает по поводу налога на добавленную стоимость. С одной стороны этот налог считается одним из самых справедливых. Однако основной поток жалоб поступает от «магазинов у дома» и розничной торговли. В связи с этим Институт бизнес-омбудсменов выступает с инициативой по распространению розничного налога, субъекты которого не являются плательщиками НДС. Также сейчас идет работа по сокращению налоговых льгот.
«У нас около 460 налоговых льгот, и половина из них это налог на добавленную стоимость. Мы понимаем, что пора ставить вопрос о дифференциации ставок налога на добавленную стоимость для медицины, искусства, спорта, фармацевтики. Также с правительство мы обсуждаем вопросы закупок, сейчас настало время придать гибкости этой процедуре, потому что экономический и гражданский оборот немного затормаживается, в связи с тем, что долго идет финансирование, тендерные процедуры, обжалования, а, к примеру, строительный сезон заканчивается и наша экономика снижается. Поэтому мы предлагаем правительству все-таки дать больше автономности акиматам и соответственно ответственности за принимаемые решения», — довел до сведения присутствующих Журсунов.
Также омбудсмены предлагают отойти от принципа выбора победителя по наименьшей цене, так как это ловушка экономических интересов и для подрядчиков, и для заказчиков, от которой страдают все.
Также заместитель председателя Правления Национальной палаты предпринимательства «Атамекен» Ербол Устемиров отметил, что совместно с генеральной прокуратурой ведется работа по созданию эко-системы по защите бизнеса, благодаря которой будет усовершенствован механизм взаимодействия.
«Мы разработали методики по незаконному вовлечению предпринимателей в орбиту уголовных преследований и по нарушениям прав субъектов бизнеса при осуществлении государственного регулирования. В эту эко-систему мы будем привлекать адвокатов и юристов, бизнес консультантов. Также совместно с акиматами будет проводиться работа по формированию благоприятного бизнес-климата», — говорит Устемиров.
На защите прав
Заместитель прокурора области Мади Сарпеков своем докладе остановился на главных достижениях в работе своего ведомства. По его словам, прокурорами защищены права более 14 тысяч предпринимателей, в том числе на сумму более 801 млн. тенге, а также отменены незаконно наложенные меры запретительно-ограничительного характера.
«К примеру, в областном филиале АО «КазТрансГазАймак» установлено, что монополист, пользуясь своим доминирующим положением, в договоры розничной реализации газа необоснованно внес требования о применении повышенного коэффициента при превышении среднесуточной нормы потребления газа. Кроме того, в нарушение законодательства предпринимателей обязали ежедневно передавать информацию о фактически полученных объёмах газа, тогда как этой работой должны заниматься контролеры самого «КазтрансгазАймак». По акту надзора указанная неправомерная практика монополиста прекращена», — привел пример заместитель прокурора.
Также в Таскалинском районе прокурорами установлены нарушения при заключении договоров аренды земель сельхозназначения. В договорах акиматом района не указывались даты истечения срока аренды, что привело к тому, что предприниматели лишились этих земель из-за пропуска срока продления. После вмешательства прокуратуры более 60 предпринимателей вернули свое право на продление аренды земли.
«В вопросах поддержки бизнеса все еще есть недочеты, это административные барьеры, сложные процедуры. Например, только для открытия простого ларька фаст-фуда, требуется выполнить более 30 условий и процедур согласования (технических, СЭС, ЧС, ДГД, ГАСК и т.д.). Сегодня эти устаревшие нормы лежат бременем на частных предпринимателях, которые вместо непосредственной работы годами заняты собиранием документов. Поэтому многие оказывают такие услуги «на дому»: выпечка, кулинария, ателье, ремонт бытовой, авто, мототехники. При этом их бизнес не развивается и скован адмбарьерами, а порой и абсурдными нормами, и правилами», — считает Сарпеков.
Прокуроры предлагается полностью пересмотреть и изменить концептуальные подходы в деятельности госорганов, акцентировав внимание на оказание реальной помощи бизнесу в преодолении существующих официальных барьеров и ограничений. Также, как отметил директор Палаты предпринимателей ЗКО Нуржан Максотов, за 4 месяца этого года к ним от предпринимателей поступило более 40 обращений, из них более половины положительно рассмотрены в пользу предпринимателей, защищены около 140 млн имущественных прав. По итогам 2021 года от предпринимателей поступило 258 обращений по различным вопросам, из них положительно решены 148, то есть 57,4%. На основе защиты имущественных прав предпринимателей 1,2 млрд тенге возвращено бизнесу. Обращения от предпринимателей в основном поступают на сферу госзакупок, земельных отношений, сельского хозяйства, субсидирования, налогового и таможенного, тарифного регулирования.
В завершении Форума была подписана совместная Дорожная карта по защите бизнеса на 2022-2023 годы. В Дорожную карту включили вопросы по решению системных проблем бизнеса, в частности в сфере кредитования, земельных отношении, государственных закупок, пресечения фактов необоснованного преследования предпринимателей и втягивания их в орбиту уголовного судопроизводства, а также других направлений.
Фото Оксаны Катковой
